Почему в Петербурге вводят белые списки: как работают ограничения и что делать

Что такое белые списки и зачем они нужны

Белые списки — это перечень интернет-ресурсов, которые остаются доступными для пользователей даже при частичных или полных отключениях мобильного интернета. В отличие от классических блокировок, когда запрещены конкретные сайты, белые списки работают по обратному принципу: разрешено только то, что явно указано, всё остальное блокируется.

В России эта практика начала активно применяться с 2025 года. Изначально перечень формировался как список социально значимых ресурсов, доступ к которым должен был сохраняться в любых условиях. Позже, на фоне регулярных отключений мобильного интернета в ряде регионов, белые списки стали основным инструментом фильтрации трафика.

В Петербурге белые списки начали применяться в декабре 2025 года, когда город столкнулся с одной из самых массовых волн отключений мобильного интернета. Пользователи обнаружили, что без доступа к сети остаются не только зарубежные сервисы, но и многие российские сайты, если они не попали в специальный перечень.

Как формируется белый список: роль Минцифры и операторов

Формированием белого списка занимается Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры). Ведомство собирает предложения от федеральных и региональных органов власти, а также от самих сервисов, желающих попасть в перечень. После согласования с органами безопасности список передаётся сотовым операторам.

Операторы, в свою очередь, получают от Минцифры конкретные IP-адреса и домены, которые необходимо пропускать. Например, в пресс-службе Т2 рассказали, что после получения согласованного списка проводится тестирование на лабораторном стенде, и только затем изменения переносятся на коммерческую сеть. Весь процесс может занять около недели.

Важно отметить, что операторы не взаимодействуют напрямую с компаниями, желающими попасть в список. Все вопросы решаются через регулятора. При этом сам перечень постоянно обновляется: уже состоялось три этапа расширения, последний из которых был анонсирован 5 декабря 2025 года.

Кто уже попал в белый список: состав перечня

На данный момент в белый список включены десятки популярных российских сервисов. Среди них:

• Госуслуги — портал государственных услуг;
• Соцсети и мессенджеры: VK, Одноклассники, Telegram (в некоторых случаях);
• Маркетплейсы: Ozon, Wildberries;
• Сервисы Яндекса: Такси, Музыка, Кинопоиск, Карты и другие;
• Транспорт и логистика: Почта России, РЖД, такси «Максим»;
• Навигация: 2ГИС;
• Банки: на данный момент только Альфа-банк;
• Операторы связи: Мегафон, Билайн, Т2, МТС, Сбермобайл, Т-Мобайл, Эр-Телеком;
• Онлайн-кинотеатры: Окко и другие.

Примечательно, что в списке отсутствуют такие гиганты, как Сбербанк и Т-Банк. Это вызывает вопросы у пользователей, особенно учитывая, что Альфа-банк, обслуживающий около 40 миллионов клиентов, в перечень попал, а Сбер со 110 миллионами клиентов — нет.

Почему в белом списке нет Сбера и Т-Банка

Отсутствие крупнейших банков в белом списке объясняется несколькими факторами. Во-первых, это сложность и закрытость IT-инфраструктуры системно значимых банков. Они годами выстраивали многоуровневую защиту от кибератак, и передача данных о своих IP-адресах регулятору может создать дополнительные риски.

Во-вторых, банковские приложения — это не просто «кошельки», а целые экосистемы. Они обращаются к тысячам различных серверов, включая зарубежные облачные сервисы для push-уведомлений. Чтобы приложение работало в условиях белых списков, необходимо переписать значительную часть кода, что требует времени и ресурсов.

Наконец, существует и бюрократическая составляющая. Согласование включения банка в список проходит через множество ведомств, включая органы безопасности. Этот процесс может затягиваться на месяцы, особенно если речь идёт о банках с особо сложной архитектурой.

Как технически устроена фильтрация: два уровня блокировки

Белые списки работают на двух уровнях: сетевом (L3) и прикладном (L7). На первом уровне происходит фильтрация по IP-адресам. Если пакет направлен на адрес, не входящий в список разрешённых, он просто отбрасывается маршрутизатором ещё до того, как попадёт на сервер. Это означает, что для заблокированных ресурсов не работает ни один протокол — ни HTTP, ни HTTPS, ни даже ICMP.

На втором уровне, если IP-адрес разрешён, система глубокой инспекции пакетов (DPI) проверяет SNI (Server Name Indication) в TLS-запросе. Если домен находится в чёрном списке, соединение разрывается. Таким образом, даже если IP-адрес принадлежит разрешённому сервису, но пользователь пытается обратиться к запрещённому домену через этот IP, доступ будет заблокирован.

Интересно, что правила SNI-фильтрации не всегда консистентны. Например, один и тот же домен может пропускаться через IP Яндекса, но блокироваться через IP VK. Это говорит о том, что списки обновляются неравномерно и могут различаться в зависимости от оператора и региона.

Почему сайты из белого списка не работают: основные причины

Даже если сайт официально включён в белый список, пользователи часто сталкиваются с тем, что он не открывается. Причин несколько.

Перегрузка оборудования ТСПУ. В режиме белых списков система должна проверять каждый пакет данных, что создаёт колоссальную нагрузку на процессоры. В моменты пиковой нагрузки, когда миллионы людей одновременно пытаются зайти на разрешённые ресурсы, ТСПУ превращаются в «бутылочное горлышко» — пакеты теряются или встают в очередь.

Проблема CDN. Современные сайты используют сети доставки контента (CDN), серверы которых могут находиться за пределами России. В белый список включается только основной домен, а вспомогательные адреса CDN остаются заблокированными. В результате приложение формально работает, но картинки, скрипты и другие элементы не загружаются.

Динамические IP-адреса. Крупные сервисы часто меняют IP-адреса для балансировки нагрузки и защиты от DDoS-атак. Пока обновлённый список дойдёт до операторов, адреса могут снова измениться. Бюрократические процедуры не поспевают за динамикой интернета.

Что делать, если белый список не работает: практические советы

Если во время отключений интернета у вас не работают даже сервисы из белого списка, есть несколько вариантов действий.

Проверьте, какие сервисы доступны. Иногда проблема локальная: в одной точке города интернет может работать, а в другой — нет. Попробуйте перезагрузить телефон или переключиться в режим полёта на несколько секунд.

Используйте VPN. Хотя большинство VPN-сервисов блокируются, некоторые могут работать через разрешённые IP-адреса. Например, серверы Yandex.Cloud часто остаются доступными, и через них можно настроить прокси.

Обратитесь к оператору. Если проблема массовая, операторы обычно публикуют информацию о сбоях в своих официальных каналах. Также можно позвонить в службу поддержки и уточнить, когда ожидается восстановление.

Подготовьтесь заранее. Скачайте офлайн-карты, сохраните важные документы в облако и установите приложения, которые могут работать без интернета. Это поможет пережить периоды отключений с минимальными неудобствами.

Белые списки и VPN: что работает, а что нет

Вопреки ожиданиям, в белых списках оказалось множество VPN-сервисов. Сканирование, проведённое энтузиастами, показало, что в перечень включены сотни серверов с доменами, содержащими слово «vpn». Среди них есть как государственные VPN (например, vpn.gov45.ru), так и коммерческие сервисы.

Однако это не значит, что любой VPN будет работать. Большинство зарубежных VPN-серверов заблокированы на уровне IP-адресов. Работают только те, чьи серверы расположены на территории России и имеют IP в белом списке.

Один из рабочих способов обхода — использование VLESS + Reality на российском VPS. Для этого нужен сервер с IP в белом списке (например, у Timeweb или Yandex.Cloud) и SNI разрешённого домена. Такая настройка позволяет маскировать трафик под обычные запросы к легитимным сервисам.

Другой вариант — использование Yandex Cloud Functions в качестве прокси. Эндпоинт functions.yandexcloud.net универсально доступен у всех операторов, и через него можно организовать SOCKS5-прокси.

География и неравномерность работы белых списков

Белые списки работают неравномерно не только в разных регионах, но даже в пределах одного города. Например, в Москве режим белых списков включается эпизодически, примерно на три часа, тогда как в большинстве регионов он действует постоянно. В Санкт-Петербурге ситуация может меняться от недели к неделе.

При этом списки различаются у разных операторов. Одна и та же подсеть может быть в белом списке у Мегафона, но отсутствовать у МТС. Даже в пределах одного оператора доступность может меняться от вышки к вышке. Это создаёт дополнительную путаницу для пользователей.

Такая неравномерность объясняется техническими особенностями развёртывания ТСПУ и сложностью синхронизации списков между всеми узлами сети. Процесс настройки продолжается до сих пор, и, вероятно, в ближайшее время ситуация будет улучшаться.

Что дальше: перспективы развития белых списков

Белые списки — это не временная мера, а часть долгосрочной стратегии по созданию «суверенного интернета». По словам экспертов, мы движемся к формированию двухскоростного интернета, где одна часть сервисов будет полностью автономна и доступна всегда, а другая — зависеть от внешних факторов.

Для бизнеса это означает необходимость адаптации: перенос серверов в Россию, отказ от зарубежных облачных сервисов, переписывание кода под новые реалии. Для пользователей — привыкание к тому, что доступ к некоторым ресурсам может быть ограничен.

Минцифры обещает регулярно обновлять список, ориентируясь на популярность сервисов. Однако, как показывает практика, этот процесс идёт медленно и не всегда предсказуемо. Возможно, в будущем мы увидим более гибкие механизмы, но пока белые списки остаются основным инструментом фильтрации трафика в России.

Вопросы и ответы